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住建部等三部委联合发布城镇污水处理提质增效三年行动方案
2019-05-30

 根据住房城乡建设部统计数据显示,当前污水处理率已接近饱和的情况下,就2017年来看,我国城市污水处理率已经达到95%,县城污水处理率已达到90%,均达到或超过了“十三五”规划中的要求。但我国城镇污水治理仍存在诸多问题,导致当前污水处理率虽已接近饱和,而污水处理效能仍较低,并未达到彻底改善水环境的目的。

 典型问题

● 城市黑臭水体仍时有发生,尚未全面消除

● “重厂轻网”等历史问题下,污水管网建设和维护不到位,尤其是城中村、老旧城区和城乡结合部等区域,问题更为突出

● 监管不到位等原因导致城镇污水厂进水超标责任难以界定

● 价格机制等问题影响污水处理厂的运营

……

 针对此,为改善城镇人居环境,经国务院同意,由住房城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委联合发布《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》。

方案明确了主要目标、重点任务、长效机制、基本原则等内容,力争3年取得重大突破和实质性进展:

 明确3个主要目标

● 基本消除地级及以上城市建成区生活污水直排口

● 基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区

● 基本消除黑臭水体

 确定3项重点任务

● 开展污水管网排查,通过摸清底数,为补齐短板和抓住工作重点提供支撑,建立5—10年为一个周期的长效机制和费用保障机制

● 推进设施改造和建设,科学确定设施总体规模和布局,新区开发要建立设施建设与城市开发建设同步推进的机制;强化城中村、老旧城区和城乡结合部的污水管网建设;城市污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100 mg/L的,要制定“一厂一策”系统化整治方案

● 管网建设工程质量管控,强化管材市场监管和工程质量监督,强化设计、施工、监理等行业信用体系建设,推行黑名单制度

  建立4项长效机制

● 污水接入服务和管理制度,强化生活污水应接尽接、“小散乱”规范管理及市政管网私搭乱接溯源执法制度,从源头规范污水接入管理

● 工业企业排水管理,强化工业集聚区污水、工业企业污水进入城市污水处理厂规范管理,建立工业企业排污信息公开制度,实施部门执法联动

● 河湖水位与市政排口协调制度,合理控制河湖水体水位,防止河湖水倒灌进入市政排水系统

● 管网专业运行维护管理机制,明确专业化运行维护队伍建设和资金保障,推进“厂-网-河(湖)”一体专业化运维机制、鼓励居住小区管网实施专业化运维等

 确立5项基本原则

● “立足民生,攻坚克难”,解决人民群众关注的生活污水直排等热点问题

● “落实责任,强化担当”,强化城市人民政府主体责任,建立上下联动、部门协作的协调推进机制

● “系统谋划,近远结合”,强化统筹协调,既量力而行又尽力而为,实事求是定出硬目标

● “问题导向,突出重点”,因地制宜地识别问题,优先补齐城中村、老旧城区和城乡结合部管网等设施短板,消除空白

● “重在机制,政策引领”,建立与推进实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标相适应的工作机制

总体来看,提质增效方案体现了我国污水处理管理思路的进步,对污水处理关键症结的破解将起到推动作用。各项举措将为建设美好环境,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感打下坚实基础。